78
Facebook
Twitter
LinkedIn
Whatsapp
E-mail

Er is een nieuwe versie van dit artikel gepubliceerd.

Bekijk de nieuwste versie hier
De afgelopen maanden stokte de toestroom van migranten die over zee Europa binnen probeerden te komen. Dat heeft alles te maken met bikkelhard Europees beleid. Minder bekend zijn de gevolgen voor de migranten die nu vastzitten in Libië.

Bootjes vol vluchtelingen zien we nauwelijks meer. Maar de reden is een nog groter probleem

14 augustus 2017 begint rustig voor Riccardo Gatti. Op de eerste ochtend van een nieuwe zoek- en reddingsoperatie op de Middellandse Zee loopt de activistische ex-zeiler over het verweerde houten dek van de Golfo Azzurro, een vissersboot waarvan de netten hebben plaatsgemaakt voor reddingsvesten en waterflessen.

Gatti vaart op zo’n Dat zijn 27 zeemijlen. van de Libische kust wanneer aan de horizon een speedboot verschijnt. Het is de C-Star, een schip dat is gehuurd door Europese anti-immigratie-activisten. Het koerst recht op Gatti af en zijn bemanning zet zich schrap voor de confrontatie.

Als de C-Star langszij ligt, plakken de opvarenden een sticker op de romp van de Golfo Azzuro: Defend Europe is een initiatief van een groep jonge anti-immigratieactivisten, die een schip heeft gehuurd om de reddingsoperaties van hulporganisaties te dwarsbomen. Lees hier meer over de club staat erop. De bemanning van de twee Europese schepen – waarvan de een levens wil redden en de ander In dit artikel gebruiken we term ‘migranten’ in de breedste zin. Dat wil zeggen dat het mensen betreft die vluchten voor oorlog, politieke vervolging of die proberen te ontkomen aan armoede. Dit doen we omdat de gangbare scheiding tussen migranten en vluchtelingen geen recht doet aan het grijze gebied dat daartussen zit. Het NRC schreef er een verhelderende uitleg over. de pas af wil snijden – schelden elkaar de huid vol. En staan daarmee symbool voor de verhitte migratiedebatten die de Europese Unie domineren en van de Middellandse Zee een politieke arena hebben gemaakt.

Maar het is de komst van een derde schip dat ons eraan herinnert dat deze discussie ook buiten Europa enorme gevolgen heeft. De commandant van de militaire EU-missie-Sophia, Admiraal Enrico Credendino, doet deze schatting in een intern EU-rapport. In 2015 kwam via WikiLeaks een omzet van 250 tot 300 miljoen euro naar buiten. Bekijk hier het WikiLeaksdocument Het EU-beleid speelt hier een opmerkelijke rol in.

Riccardo Gatti, van hulporganisatie Open Arms, kijkt op de radar tijdens het varen op zeilboot de Astral, 8 oktober 2016. Foto: Aris Messinis / AFP

Riccardo Gatti, van hulporganisatie Open Arms, kijkt op de radar tijdens het varen op zeilboot de Astral, 8 oktober 2016. Foto: Aris Messinis / AFP

Waarom de kustwacht de reddingswerkers bedreigt

Of Gatti en zijn reddingswerkers wel toestemming hebben om daar te varen. Dat wil de Libische kustwacht weten, die het derde schip bemant. De medewerkers van de Golfo Azzurro antwoorden dat ze zich in internationale wateren bevinden. Intussen heeft de rest van de bemanning zich benedendeks verschanst.

‘Jullie varen al maanden in onze wateren,’ krijgen ze terug over de radio. ‘Wat jullie doen, is een probleem voor de soevereiniteit van Libische staat. Ik vraag jullie dus koers te veranderen, naar de haven van Tripoli. Als jullie de orders niet direct opvolgen, worden jullie onder vuur genomen.’

‘Als u orders niet direct opvolgt, wordt u onder vuur genomen’

De Golfo Azzurro besluit de hulp in te roepen van de Italiaanse kustwacht, die zoek- en reddingsoperaties voor de Libische kust verricht sinds dat land in anarchie belandde nadat Moammar Kadhafi werd afgezet in 2011.

Maar de Italianen geven niet thuis. Ook Het gaat hier om schepen van EUNAVFOR MED, ook bekend als operatie-Sophia, een marinemissie van de EU die mensensmokkel moet tegengaan. geven geen gehoor aan de roep om hulp. Gatti, een paar maanden later: ‘We werden aangevallen en stonden er helemaal alleen voor.’

Uiteindelijk besloot hij het bevel van de kustwacht te negeren: binnen de territoriale wateren van Libië komen was een slecht idee. ‘We wisten dat we dan de lul zouden zijn.’

De Golfo Azzurro voer dus door - en werd anderhalf uur door de Libische kustwacht bedreigd. Tot de Libiërs met een nieuw bevel kwamen: noordwaarts varen, wég van Libië. De afscheidswoorden: ‘Als we jullie nog eens zien, gaan jullie eraan.’

Hoe de hulp onder vuur komt

De eerste drie maanden van 2017 vormden het hoogtepunt in de migratiecrisis op de Middellandse Zee. Nooit eerder kwamen in zo’n korte tijd zoveel migranten om. Daarbij waren het vooral de Van de bijna 180.000 mensen die in 2016 zijn gered tussen Noord-Afrika en Europa werden er 46.796 gered door non-gouvernementele organisaties – 10.000 meer dan door de Italiaanse marine of de Italiaanse kustwacht. Deze trend is dit jaar voortgezet, met negen grote organisaties die dertien reddingsschepen van verschillende afmetingen hebben ingezet in het gebied, plus twee zoekvliegtuigen. die de mensen in nood een helpende hand boden.

Dat zou niet lang duren. Nationalisme en populisme zetten de organisaties onder druk. Sommige critici gaven de reddingswerkers de schuld voor het hele fenomeen migratie: hun acties zouden een aanzuigende werking hebben. Anderen wilden simpelweg geen pottenkijkers in de kustwateren van Libië, zodat de Europese Unie de vrije hand zou hebben om resoluut op te treden tegen migratie. Ook al staat dit optreden soms op gespannen voet met humanitaire principes.

Munitie voor de discussie kwam van Frontex, het agentschap dat over de Europese buitengrenzen gaat. Die organisatie publiceerde in december 2016 Lees hier meer over het Frontexrapport (achter betaalmuur). een rapport waarin de reddingsorganisaties werden beschuldigd van samenwerking met smokkelaars.

En dan was er nog de Siciliaanse openbare aanklager Carmelo Zuccaro. Hij beweerde bewijs te hebben voor telefonisch contact tussen smokkelaars en activisten aan boord van reddingsschepen. Toen hij in mei 2017 moest toegeven dat hij daar helemaal geen bewijs voor had, hadden de populistische MoVimento 5 Stelle-partij en de anti-immigratiepartij Lega Nord er al garen bij gesponnen.

Migranten zijn aan boord van de Golfo Azzurro terwijl dit reddingsschip de haven van Pozallo binnenvaart. Er zijn honderden migranten aan boord die zijn gered door leden van Proactiva Open Arms op 17 juni, 2017. Foto: Emilio Morenatti / AP

Migranten zijn aan boord van de Golfo Azzurro terwijl dit reddingsschip de haven van Pozallo binnenvaart. Er zijn honderden migranten aan boord die zijn gered door leden van Proactiva Open Arms op 17 juni, 2017. Foto: Emilio Morenatti / AP

Mannen zitten aan boord van de Golfo Azzurro nadat zij gered zijn ten noorden van Zuwarah op 21 juni 2017. Foto: Emilio Morenatti / AP

Mannen zitten aan boord van de Golfo Azzurro nadat zij gered zijn ten noorden van Zuwarah op 21 juni 2017. Foto: Emilio Morenatti / AP

Een tweede Siciliaanse aanklager deed het debat nog verder oplaaien. Onderzoek van Ambrogio Cartosio leidde tot inbeslagname van de Iuventa, een hulpschip dat werd gebruikt door de Duitse hulporganisatie Jugend Rettet. Migranten en smokkelaars zouden de coördinaten van hun boten via WhatsApp aan reddingswerkers hebben doorgegeven. Beschuldigingen die de hulporganisaties ontkennen.

Wat wel bleek uit de gerechtelijke documenten rondom deze zaak: dat een privaat beveiligingsbedrijf ingehuurd door de Britse hulporganisatie Save the Children informatie doorgaf aan de Italiaanse onderzoekers en aan Italiaanse politici die zich tegen immigratie uitspreken. Sterker nog, Het beveiligingsbedrijf IMI, dat was ingehuurd op het schip van Save the Children, is door onderzoeksjournalist Andrea Palladino gelinkt aan de ultrarechtse actiegroep Defend Europe. Toen Palladino een ledenlijst van een besloten Facebookgroep voor medewerkers van IMI in handen kreeg, vond hij daarop de naam van Gianmarco Concas, een voormalige Italiaanse marineofficier en woordvoerder van Generation Identitaire, de groep achter Defend Europa en de C-Star-missie. Christian Ricci, de directeur van IMI, ontkende dat zijn firma banden had met Defend Europa, maar kon niet verklaren wat Concas in zijn besloten groep deed.

Lang verhaal kort, in september 2017 was nog maar een handjevol reddingsschepen actief. Terwijl er veel aandacht uitgaat naar eventuele overtredingen door hulporganisaties, verdwijnt zo het zwaartepunt van het EU-beleid naar de achtergrond: het aanpakken van de smokkelnetwerken. Die zijn immers verantwoordelijk voor het zo vaak dodelijke transport van de migranten.

Om te begrijpen waarom uiteenlopende partijen als Frontex, Italiaanse openbaar aanklagers en ultrarechtse politici en actiegroepen hun pijlen dan toch op de hulporganisaties richten, moeten we terug in de tijd.

Migranten slapen op het dek van de Golfo Azzurro terwijl dit reddingsschip de haven van Pozallo binnenvaart. Er zijn honderden migranten aan boord die zijn gered door leden van Open Arms op 17 juni, 2017. Foto: Emilio Morenatti / AP

Migranten slapen op het dek van de Golfo Azzurro terwijl dit reddingsschip de haven van Pozallo binnenvaart. Er zijn honderden migranten aan boord die zijn gered door leden van Open Arms op 17 juni, 2017. Foto: Emilio Morenatti / AP

De achtergrond van deze politiek op zee

De afgelopen jaren De aantallen migranten die Italië bereikten waren de laatste drie jaar: 170.000 in 2014, 153.840 in 2015, 181.436 in 2016, en in 2017 tot dusver 106.488 2017. van migranten vanuit Libië. In Europa resulteerde dit in ijzingwekkende mediabeelden van vergane bootjes en een verhit publiek debat. De hulpverleners zagen de noodzaak om levens te redden op zee, de populisten van Europa roken een politieke kans en de centrumpartijen bleven schipperen tussen deze uitersten. Het gevolg: halfhartige humanitaire maatregelen en bikkelhard grensbeleid van de EU. Met in de frontlinie: de hulporganisaties.

Dan nu een iets uitgebreidere reconstructie. In oktober 2013 was een vergane vluchtelingenboot nog aanleiding voor de Italiaanse overheid om Mare Nostrum op te tuigen, een zoek- en reddingsoperatie die patrouilleerde buiten de territoriale wateren van Libië. Maar een jaar later trok Italië alweer de stekker uit het initiatief, omdat het geen steun kreeg van Europa.

Mare Nostrum werd vervangen door operatie-Triton en operatie-Sophia, militaire EU-operaties die zich in de eerste plaats richten op het oprollen van smokkelnetwerken en minder op het opsporen en redden van migranten op zee.

‘De mate van geweld verschilt, de boodschap niet’

Zonder al te veel succes. De netwerken werden niet opgerold; de smokkelaars pasten hun bedrijfsmodel aan. Toen hun grotere (en duurdere) houten boten werden verwoest door marineschepen, propten ze mensen in kleine rubberboten die nog onveiliger waren. Van juni 2015 tot juni 2017 nam het aantal oversteekpogingen én doden alleen maar toe.

De Een nieuwe generatie particulier gefinancierde reddingsmissies begon in augustus 2014 met het Migrant Offshore Aid Station (MOAS). Al snel haakten andere groepen aan. Sommige, zoals het MOAS, dat opereert vanaf Malta, waren apolitiek; andere, zoals de Duitse organisatie Sea Watch, streefden ernaar om EU-lidstaten zover te krijgen dat ze, al was het maar uit schaamte, weer een serieuze, officiële reddingsmissie zouden opstarten. De ngo’s en bemanningen hadden niet allemaal evenveel middelen en kennis. Sommige, zoals Artsen zonder Grenzen en Save the Children, opereerden vanaf grotere schepen die de geredde vluchtelingen en migranten naar Italië konden overbrengen. Anderen, zoals de Duitse activisten van Sea Eye en Jugend Rettet, hadden niet de capaciteit om drenkelingen naar een veilige haven te vervoeren. Ze volstonden waar mogelijk met het stabiliseren van migrantenbootjes en gebruikten hun eigen schepen als tijdelijke reddingsboten of voorzagen de mensen in het water van reddingsvesten en belden het Maritiem Reddings- en Coördinatiecentrum in Rome. vulden dit gat, maar werden Volgens deze gedragscode was het bijvoorbeeld verboden om drenkelingen op zee over te zetten op andere, grotere boten om ze naar Italië te kunnen varen. Dit verbod hield in dat de reddingsboten minder tijd hadden om drenkelingen op te sporen en in veiligheid te brengen. Er zouden dus onnodig meer mensen verdrinken, waarschuwde Artsen zonder Grenzen. Feitelijk legde deze gedragscode dus de hulpoperaties aan banden. van het Italiaanse ministerie van Binnenlandse Zaken - anders zou hun de toegang tot Italiaanse havens worden ontzegd.

De ongewapende reddingsschepen kregen ook problemen aan de andere kant van de Middellandse Zee. Ze stuitten op de door de EU versterkte Libische kustwacht, die hen vaak met geweld dreigt te verwijderen. De Golfo Azzurro, van kapitein Gatti, is één voorbeeld van de tien grote incidenten die de laatste anderhalf jaar zijn voorgevallen.

‘We zijn niet echt verbaasd over het geweld en de bedreigingen,’ zegt Gatti erover. ‘De boodschappen die de C-Star, de Italiaanse aanklagers en Frontex afgeven, zijn allemaal hetzelfde. De mate van geweld verschilt, de boodschap niet.’

De overblijfselen van een vluchtelingenboot liggen op het strand van Zuwara op 17 augustus 2016, Libië. Zuwara was een van de belangrijkste vertrekpunten voor vluchtelingen die naar Europa werden gesmokkeld, maar omdat de gemeenteraad mensensmokkel in 2015 verbood is Zuwara overgegaan op diesel- en oliesmokkel. De mensensmokkel heeft zich verplaatst naar de dichtbijgelegen plaats Sabartah. Foto: Daniel Etter / Redux

De overblijfselen van een vluchtelingenboot liggen op het strand van Zuwara op 17 augustus 2016, Libië. Zuwara was een van de belangrijkste vertrekpunten voor vluchtelingen die naar Europa werden gesmokkeld, maar omdat de gemeenteraad mensensmokkel in 2015 verbood is Zuwara overgegaan op diesel- en oliesmokkel. De mensensmokkel heeft zich verplaatst naar de dichtbijgelegen plaats Sabartah. Foto: Daniel Etter / Redux

Hoe EU-beleid en Libische mensensmokkel samenhangen

Ook voor de vijandigheid van de Libische kustwacht is een verklaring. Toen de hulpschepen Interactieve infographics van The New York Times laten zien dat reddingswerkers dichter bij de Libische kust kwamen. dichter bij de Libische kust kwamen, begon hun aanwezigheid een bedreiging te vormen voor de bijverdiensten van sommige kustwachters. Die onderscheppen migranten op zee, om ze VN-onderzoekers ontdekten banden tussen de kustwachters en gewapende groeperingen die handelen in migranten doorverkopen, zowel op zee als aan wal. De kustwacht vormt dus een belangrijke schakel in een keten van mensenhandel. Lees er meer over in dit VN-rapport

In Libië is immigratie namelijk Want Libië heeft de Vluchtelingenconventie van 1951 nooit ondertekend en verleent geen asiel. Onder wetten die in de tijd van Moammar Kadhafi werden aangenomen, werd illegale immigratie gecriminaliseerd. Er zijn zo’n twintig officiële detentiecentra, die onder de verantwoordelijkheid van de regering-Serraj vallen.

Migranten rusten uit in het al-Nasr-detentiecentrum op 31 augustus 2016, Zawiya, Libië. Foto’s: Mahmud Turkia / AFP

Migranten rusten uit in het al-Nasr-detentiecentrum op 31 augustus 2016, Zawiya, Libië. Foto’s: Mahmud Turkia / AFP

Daarnaast hebben milities hun eigen detentiecentra opgezet in gebieden waar de regering geen controle heeft. In de centra worden migranten afgeperst of doorverkocht als goedkope werkkrachten of smokkelwaar.

En met deze kustwacht gaat de EU in zee. Omdat de maritieme missie van de EU niet in de Libische kustwateren mag varen, is de EU de Libische kustwacht namelijk Hoe moeilijk het is aspirant-kustwachters te vinden zonder openlijke banden met milities of smokkelnetwerken werd duidelijk toen vijf kandidaten die waren aangedragen door de Libische autoriteiten voor de EU-training moesten worden afgewezen na een antecedentenonderzoek.

Die trainingen begonnen in oktober 2016, met een EU-budget van 7,2 miljoen dollar, bovenop het militaire materieel en personeel dat werd aangeleverd door de lidstaten. De Libiërs werden in twee groepen verdeeld, één op een Italiaans schip, de San Giorgio, en één op het Nederlandse schip de Rotterdam.

Aan boord was ook de in Tunesië geboren Rabhi Bouallegue. Hij was een van de negen tolken die waren ingehuurd voor de missie. Volgens Bouallegue beklaagden de Libiërs zich erover dat ze al acht maanden geen salaris hadden ontvangen van de regering-Serraj.

Uiteindelijk mondde deze onvrede uit in een staking van de rekruten. Twee bronnen beweerden door familie onder druk te zijn gezet om compensatie te eisen. Compensatie die net zo hoog was als de omkoopsommen die ze voorheen van smokkelaars ontvingen.

Opvallend: alle pogingen om opheldering te krijgen bij de EU over de vraag of de door hen opgeleide Libische kustwacht betrokken was bij de bedreiging van hulpschepen en mensensmokkel bleven vergeefs, aldus Aurelie Ponthieu van Artsen zonder Grenzen. Ook nu komt er geen antwoord.

Goed, tijdens een EU-vergadering in juli 2017 werd een nieuw controlemechanisme op het trainingsprogramma aangekondigd, maar drie maanden later zeiden EU-beambten dat ze geen nadere details hadden over deze controles en niet konden melden wanneer die van kracht zouden worden.

Ponthieu: ‘Ze gebruiken dit gebrek aan transparantie om niet op onze kritiek te hoeven reageren. Als je Libische kustwachters traint en niet kunt garanderen dat je deze mensen niet hebt getraind, dan heb je een probleem.’

‘Ik hoor dat de EU miljoenen aan Libië heeft geschonken, maar ik zie er niets van’

Niet dat deze problemen niet op de kaart staan. Het migratiebeleid voor Libië richt zich ook op de verbetering van de situatie daar.

In het Ramada Plaza Hotel in Tunis wordt de wetteloosheid in het naburige Libië breeduit besproken, aan tafels met witte tafelkleden onder koperen kroonluchters.

De organisatoren, ambassades en internationale hulporganisaties zijn wel cynisch geworden, omdat hun Libië-conferenties op geen enkele manier bijdragen aan de stabilisatie van het land.

Neem Mustafa Al-Baroni, de burgemeester van het bergstadje Zintan, dat strijders leverde die cruciaal waren bij de omverwerping van Kadhafi. Op de vraag of conferenties echt de nuttigste besteding van EU-gelden zijn, zegt hij: ‘Dat geld zou gebruikt kunnen worden voor projecten in Libië. […] Ik hoor dat de EU miljoenen aan Libië heeft geschonken, maar ik zie er niets van.’

Waar de deal met Libië vandaan komt

Dit heeft een geschiedenis. De komst van grote aantallen migranten gaf de Europese Unie en haar lidstaten de afgelopen jaren een duidelijke richting in het buitenlandbeleid: het indammen van Hier lees je meer over het EU migratiebeleid. migratie. Eerdere mensenrechtenprincipes werden hierbij overboord gegooid.

Zo kreeg Turkije in maart 2016 miljarden aan ontwikkelingshulp en allerlei politieke toezeggingen om de vluchtelingenstromen naar Griekenland tegen te houden. Deze deal heeft de Europese buitengrens geëxporteerd naar Turkije, een land met een regime dat wordt beschuldigd van grove mensenrechtenschendingen. Het terugsturen van migranten naar Turkije is vergeefs aangevochten bij de hoogste rechter van Griekenland.

En nu is het centrale Middellandse Zeegebied aan de beurt. Van de Hoorn van Afrika tot Nigeria en via Niger noordwaarts naar Libië krijgen landen die bereid zijn om migratiestromen in te perken en hun eigen migranten terug te nemen veiligheidssteun en ontwikkelingshulp van de EU. Er vinden zelfs gesprekken plaats met voormalige internationale paria’s als Soedan of Eritrea.

Al die inspanningen komen bij elkaar in Libië, het vertrekpunt van 95 procent van de migranten in het centrale Middellandse Zeegebied. Een land zonder legitiem nationaal bestuur, Het land telt drie regeringen en talloze gewapende groeperingen. De VN en de EU hebben ervoor gekozen de Nationale Eenheidsregering te erkennen. Deze Eenheidsregering wordt geleid door Fayez al-Sarraj, een telg uit een invloedrijke familie uit Tripoli die een relatieve onbekende was voordat hij opklom tot de presidentiële raad. De Eenheidsregering wordt niet erkend door een rivaliserend parlement en ook niet door Khalifa Haftar, een machtige krijgsheer in het oosten van Libië. Hetzelfde geldt voor het Fezzan-gebied in het dunbevolkte zuiden van Libië. Sarraj heeft zich verschanst op een marinebasis in Tripoli, een stad die wordt beheerst door een wisselende verscheidenheid aan gewapende groeperingen die weliswaar verbonden zijn aan de Eenheidsregering, maar niet onder bevel van die regering staan. Een land met naar schatting Bron: IOM terwijl mensen terugsturen naar Libië een overtreding is van In dit achtergrondartikel van Refugees Deeply wordt de basale juridische structuur uitgelegd die de rechten van vluchtelingen waarborgt. het principe dat niemand teruggestuurd kan worden naar een land waar hij het gevaar loopt vervolgd te worden.

Illegale migranten uit verschillende Afrikaanse landen worden vastgehouden in een aparte ruimte omdat zij hebben geprobeerd te ontsnappen uit een detentiecentrum, Zawiya, september 2016. Foto: Asmaa Waguih / Polaris

Illegale migranten uit verschillende Afrikaanse landen worden vastgehouden in een aparte ruimte omdat zij hebben geprobeerd te ontsnappen uit een detentiecentrum, Zawiya, september 2016. Foto: Asmaa Waguih / Polaris

Hoe migranten hiervan de dupe zijn

In 2017 formuleerde de EU drie prioriteiten voor Libië: afname van het aantal migratiepogingen over zee, verbetering van de situatie van migranten in Libië en projecten die alternatieven bieden voor mensensmokkel. Officieel tellen de prioriteiten even zwaar, maar een ingevoerde EU-diplomaat meldt dat ‘migratie voor alle EU-politici de grootste zorg is.’

Zo beweert de EU dat ze meer wil doen dan migranten in Libië houden. Daarbij staat het Noodfonds voor Afrika centraal, een fonds van 2,9 miljard dollar Bron: Persbericht EU Maar: dat is een halfjaar geleden aangekondigd en er is in Libië nog niet één ontwikkelingsproject opgestart.

Verder probeerde de EU Libië heeft zich niet aangesloten bij de Vluchtelingenconventie van 1951. De meeste migranten die vastzitten in de officiële detentiecentra in Libië moeten kiezen: of ze laten zich terug naar huis sturen door de IOM, of ze blijven voor onbepaalde tijd vastzitten. Zo’n 57 miljoen dollar ging naar de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) De IOM begon het jaar met een target van de EU om 5.000 migranten vanuit Libië terug te sturen naar hun land van herkomst. Dit target is sindsdien opgevoerd tot 15.000. IOM-functionarissen zeggen dat ze meer mensen kunnen repatriëren als landen van herkomst, zoals Nigeria en Senegal, meer ambassadepersoneel in Tripoli hadden om de benodigde reisdocumenten te leveren. Dit terwijl Italië het enige Europese land is met een permanente diplomatieke afvaardiging in de Libische hoofdstad. Maar: De VN-organisaties voor vluchtelingen en migranten hebben beperkt toegang tot de detentiecentra en moeten hun bezoeken schriftelijke aanvragen. Ze kunnen geen onaangekondigde inspecties uitvoeren.

Want geweldsmisdrijven als verkrachting en marteling zijn geen uitzondering, dwangarbeid evenmin. Gedetineerden worden regelmatig verhuurd aan plaatselijke werkgevers en hieraan wordt verdiend door De migrantengevangenissen vallen onder het Libische Directoraat voor de bestrijding van illegale migratie (DCIM). en plaatselijke milities. Bron: UN panel of experts report

Zo geeft het internationale hulpgeld gewapende groeperingen alleen maar meer aanleiding de centra over te nemen: het is niet alleen een lucratieve onderneming, het legitimeert ook nog eens hun gezag.

De 32-jarige Sifaw heeft inmiddels 385 doden van het strand van Zawiya gehaald

Mohamed Sifaw weet maar al te goed hoe het eraan toegaat in de detentiecentra. Hij werkt al dertien jaar als vrijwilliger voor de Libische Dat is het Rode Kruis van de Arabische wereld,. in Zawiya, een havenstad die een van de belangrijkste vertrekpunten is voor smokkelaars.

Hij zegt dat gevangenen in de Al-Nasr-gevangenis in Zawiya moeten zien te overleven op één maaltijd per dag. Het centrum wordt sinds 2016 erkend door het Libische Directoraat voor de bestrijding van illegale migratie, maar wordt gerund door een militie die banden onderhoudt met mensensmokkelaars.

De laatste drie jaar is een van Sifaws wekelijkse taken het bergen van aangespoelde lijken van migranten die op zee zijn verdronken. De 32-jarige technicus heeft inmiddels 385 doden van het strand van Zawiya gehaald. Maar sinds augustus is er niet één lijk aangespoeld.

Want terwijl de EU bezig was met marinemissies, conferenties, en ontwikkelingshulp en de hulpschepen een voor een aan de ketting werden gelegd, kwam er heimelijk een parallel proces op gang dat definitief een einde moest maken aan het vertrek van migrantenboten naar Europa. Met Italië in de hoofdrol.

Illegale migranten ontvangen een maaltijd in een detentiecentrum in Zawiya, Libië, 28 september, 2016. Foto: Asmaa Waguih / Polaris

Illegale migranten ontvangen een maaltijd in een detentiecentrum in Zawiya, Libië, 28 september, 2016. Foto: Asmaa Waguih / Polaris

En vast komen te zitten in detentiecentra

Maar eerst het verhaal van Helen. De 23-jarige kreeg de Middellandse Zee pas te zien na een reis die weken duurde. Ze trok van haar vaderland Eritrea in de Hoorn van Afrika naar een vluchtelingenkamp in Ethiopië, dwars door het uitgestrekte Soedan en de woestijnen van Zuid-Libië.

De reis kostte haar familie 4.000 dollar, die ze betaalde aan een netwerk van Eritrese en Soedanese smokkelaars, en nog eens 2.000 dollar voor de Libiërs die de rubberboot leverden waar ze op een nacht in mei in moest, met zeventig andere vrouwen en kinderen.

Maar de boot kon niet uitvaren. De hele groep werd gevangengenomen door gewapende mannen en afgeleverd bij een gevangenis in de buurt. Bij de poort kregen sommige vrouwen te horen dat ze mochten gaan. Anderen, onder wie Helen, werden het overvolle kamp ingejaagd. Later zou ze ontdekken dat haar lotgenoten niet waren vrijgelaten, maar verkocht aan mensenhandelaren.

In de maanden daarna werden beide groepen vrouwen doorverkocht aan gewapende groeperingen die losgeld van hun families eisten in angstaanjagende telefoongesprekken, terwijl beschonken bewakers beurtelings sommige van de vrouwen verkrachtten. Wanneer de vrouwen zich verzetten, werden hun kinderen weggenomen tot ze zich schikten.

In augustus was er, waarschijnlijk door familie, genoeg geld betaald en werden de meeste vrouwen teruggegeven aan Eritrese smokkelaars, die hen overbrachten naar een ‘doorgangshuis’ in Bani Walid, een van de grote centra van de Libische mensensmokkel.

Na een tocht langs miserabele tussenstations voor migranten in Libië – van officiële detentiecentra tot kerkerachtige pakhuiskelders – ziet Helen nog steeds geen kans op ontsnapping. Het aantal vluchtelingen en migranten dat over zee naar Italië komt is dit jaar sterk gedaald: van 46.518 in mei en juni tot iets meer dan 15.000 in juli en augustus. Kleine kans dat ze ooit nog naar Europa kan, ook al zou ze mogelijk in aanmerking komen voor een vluchtelingenstatus.

Nigeriaanse migranten zoeken steun bij elkaar in het detentiecentrum voor vluchtelingen en migranten in Surman, Libië, op 17 Augustus 2016. In dit centrum zitten honderden vrouwen vast onder hachelijke omstandigheden. Velen vertellen regelmatig te worden geslagen, seksueel te worden misbruikt en niet voldoende eten en drinken te krijgen. Foto:  Daniel Etter / Redux

Nigeriaanse migranten zoeken steun bij elkaar in het detentiecentrum voor vluchtelingen en migranten in Surman, Libië, op 17 Augustus 2016. In dit centrum zitten honderden vrouwen vast onder hachelijke omstandigheden. Velen vertellen regelmatig te worden geslagen, seksueel te worden misbruikt en niet voldoende eten en drinken te krijgen. Foto: Daniel Etter / Redux

De zestienjarige Precious (midden) en andere migranten zitten in het Abu Salim-detentiecentrum in Tripoli, Libië. Foto: Daniel Etter / Redux

De zestienjarige Precious (midden) en andere migranten zitten in het Abu Salim-detentiecentrum in Tripoli, Libië. Foto: Daniel Etter / Redux

De schimmige deals die de problemen naar Libië verplaatsen

Dan nu het parallelle proces. In juni werd een groep bestuurders in de Libische kuststad Sabratha, een van de belangrijkste vertrekpunten voor migranten, opgeroepen voor een vergadering met vertegenwoordigers van de Italiaanse regering. Volgens een van de aanwezige bestuurders werd hen verzocht een boodschap over te brengen aan de grootste smokkelaars: ‘Vertel ze dat de gouden tijden voorbij zijn.’

Verder vertelden de Italianen de aanwezigen die zich de waarschuwing aantrokken dat smokkelaars hun criminele fortuinen mochten houden. Ook kregen ze een kans hun reputatie wit te wassen met posities binnen de Libische veiligheidsdiensten, Het Internationale Strafhof meldde in mei dat het ‘schrok van de aard en omvang van misdaden tegen migranten’ en dat het de eigen rechtsbevoegdheid in dezen zou onderzoeken. Zie daar de schimmige deals.

In Libië waren bij dit overleg meerdere mensensmokkelaars aanwezig die bekend zijn bij Europese inlichtingendiensten:

Zo was er de 28-jarige Abdurahman al-Milad. Deze chef van de kustwacht in Zawiya, ook wel bekend als ‘al Bija,’ is een neef van De familie Khushlaf beheert het detentiecentrum voor migranten al-Nasr in Zawiya, waar al Bija migranten naartoe stuurt die zijn onderschept op zee. Volgens bronnen in Zawiya heeft de gevangenis de bijnaam ‘Hotel al-Nasr’ gekregen van gevangenen, die dwangarbeid moeten verrichten om vrij te komen. Mohamed en Ibrahim, die de belangrijkste milities in Zawiya in handen hebben, evenals de raffinaderij en de haven.

De familie Khushlaf beheert daarnaast het detentiecentrum voor migranten al-Nasr in Zawiya, waar al Bija migranten naartoe stuurt die zijn onderschept op zee. Volgens bronnen in Zawiya heeft de gevangenis de bijnaam ‘Hotel al-Nasr’ gekregen van gevangenen, die dwangarbeid moeten verrichten om vrij te komen.

De belangrijkste smokkelaar uit de naburige havenstad Sabratha, Ahmed Dabbashi, was ook betrokken. Deze smokkelaar is ook wel bekend als ‘al Ammu’ oftewel ‘oom.’ Juist hij is door VN-deskundigen aangewezen als een van de twee ‘grootste kopstukken’ aan de Libische kust in de migrantensmokkel en mensensmokkel. Zijn Anas al-Dabbashibrigade werd in 2015 ingehuurd als externe beveiligers op het terrein van olie- en gasbedrijf Mellitah, een joint venture van de Italiaanse oliefirma ENI en de Libische Nationale Oliecorporatie.

De Anasbrigade gebruikte de inkomsten hieruit om zichzelf te vestigen als de voornaamste militaire macht in de havenstad. Op verzoek van de Italianen nam de brigade van Dabbashi een verlaten gevangenis drie kilometer van Mellitah in, die hij sindsdien gebruikt als detentiecentrum voor migranten. De Nationale Eenheidsregering heeft het bestuur van het centrum later officieel aan hem overgedragen.

Volgens de burgemeester van Sabratha, Hussein al-Thawadi, werd er maanden aan de deals gewerkt. ‘Het was een afspraak tussen Italië, de EU, de regering-Serraj en de smokkelaars zelf.’

De burgemeester zei dat hij in augustus twee keer afsprak met Italiaanse functionarissen, een keer in Tripoli en een keer in Rome, en vertelt dat er 20 miljoen dollar werd toegezegd om ontwikkelingsprojecten in de door smokkel getroffen steden te financieren. Hij ontkent iets af te weten van betalingen De Italiaanse krant Corriere della Serra heeft bericht over een betaling van zes miljoen dollar aan de Anasbrigade. van de regering-Serraj of van de Italiaanse regering aan de milities of de smokkelaars.

Migranten zitten in een overvolle ruimte van het Garabulli-detentiecentrum in Tripoli, november 2015. Foto: Magnum Photos / HH

Migranten zitten in een overvolle ruimte van het Garabulli-detentiecentrum in Tripoli, november 2015. Foto: Magnum Photos / HH

Migranten in het openluchtgedeelte van het Al-Khoms-detentiecentrum, november 2015. Foto: Magnum Photos / HH

Migranten in het openluchtgedeelte van het Al-Khoms-detentiecentrum, november 2015. Foto: Magnum Photos / HH

Ook het Italiaanse ministerie van Buitenlandse Zaken houdt stug vol dat het land geen zaken doet met smokkelaars. ‘Het ministerie ontkent met klem het bestaan van een overeenkomst tussen Libische mensensmokkelaars en de Italiaanse regering,’ aldus een woordvoerder.

Maar in juli had Mario Morcone, de chef van de generale staf van de Italiaanse minister Marco Minniti van Binnenlandse Zaken, een bespreking met medewerkers van het VN-vluchtelingenagentschap in Rome. Volgens een aanwezige zei Morcone dat de dramatische afname van overstekende migranten blijvend zou zijn dankzij succesvol overleg met Libische gemeenten en beloften van ontwikkelingshulp.

Aref Ali Nayed, die betrokken was bij een van de eerste van vele gedoemde pogingen om de voormalige dictatuur van een regering te voorzien, is kritisch over de werkwijze van Italië.
‘Wat we nu zien is dat de problemen van Europa de problemen van Libië worden,’ zegt hij.‘Europa kan dat doen omdat we als land zwak staan, maar het risico is dat er veel verbittering van komt,’ zei Nayed, die tot voor kort ambassadeur van Libië was in de Verenigde Arabische Emiraten.

De EU ondertussen zet geen vraagtekens bij de Italiaanse werkwijze. In Hier kun je de toespraak van Jean-Claude Juncker teruglezen. een toespraak voor het Europese parlement prees Jean-Claude Juncker, de voorzitter van de Europese Commissie, Italië voor zijn ‘onvermoeibare en nobele’ inspanningen. En de EU steunt Italië met 55 miljoen dollar uit het Noodfonds voor Afrika om de grenzen van Libië te bewaken.

Nu de route over zee is afgesloten, blijven migranten als Helen vastzitten in een gruwelijk voorgeborchte. Er is geen merkbare toename gezien in het aantal mensen in officiële Libische detentiecentra. Bijna alles wat we van die plekken weten is afkomstig uit schokkende filmpjes van martelingen en geweld, die aan de families van migranten worden getoond om losgeld los te krijgen.

Een hoge VN-functionaris zei dat veel migranten naar illegale opslagplaatsen zijn gebracht die gerund worden door smokkelaars: ‘De vraag is: waar zijn die mensen?’

Een Ethiopische migrant slaapt in het Al Khoms-detentiecentrum in Libië, november 2015. Foto: Magnum Photos / HH

Een Ethiopische migrant slaapt in het Al Khoms-detentiecentrum in Libië, november 2015. Foto: Magnum Photos / HH

En de oplossing?

In Sabratha, een van de drie befaamde Romeinse steden van Libië, staan moderne ruïnes naast het spectaculaire antieke amfitheater. Beide zijn overdekt met kogelgaten, roetplekken van ontploffingen en patroonhulzen.

De beslissing om een notoire smokkelaar als Ahmed Dabbashi te promoveren tot poortwachter van Europa heeft de kwetsbare machtsbalans in de havenstad verstoord en geleid tot wapenvuur en bloedige afrekeningen tussen rivaliserende groepen. Met tienduizenden migranten die klem zitten in en rond de stad en de criminele fortuinen die er te behalen zijn, heeft het conflict facties uit heel Libië aangetrokken.

Veel inwoners zijn nog steeds woedend dat mensen die zij kennen als gewapende bandieten officiële functies hebben gekregen van buitenstaanders. Een zakenman in Sabratha, die liever niet bij naam genoemd wil worden, klaagt dat er een strijd gaande is ‘tussen een militie die betaald heeft gekregen en een andere, die betaald wil krijgen.’

Deze strijd heeft de positie van de Libische Eenheidsregering ernstig verzwakt. Hij heeft er ook voor gezorgd dat tienduizenden migranten wanhopig op zoek zijn naar onderdak. Een groep van duizend mensen die Sabratha te voet had verlaten arriveerde op 8 oktober in de haven van Zuwara, op zoek naar bescherming.

Aan de andere kant van de Middellandse Zee, in Brussel, worden hoge EU-functionarissen zenuwachtig van hun politieke bazen, die luid opgeven van hun overwinning in de strijd tegen de migrantenstromen. Ze geven toe dat de afname van het aantal oversteken ‘niet blijvend’ zal zijn.

Het verlangen van Europese leiders om te laten zien dat ze op korte termijn iets aan migratie doen heeft een meer geduldige en verantwoordelijke aanpak in Libië overstemd. De VN-agentschappen voor migratie en vluchtelingen hebben geld gekregen om de situatie te saneren, maar ze hebben geen realistische middelen om de levensomstandigheden van de in Libië gestrande migranten te verbeteren.

Vincent Cochetel, de speciale afgezant van de UNHCR in de regio, zei dat zijn agentschap onder druk stond wegens ‘hoge verwachtingen van de EU’ die weinig rekening hielden met de realiteit in Libië.

‘Libië is geen Turkije. Er is geen duurzame vrede, er heerst geen orde en er is geen snelle oplossing voorhanden,’ zei hij. ‘Het is niet simpelweg een kwestie van meer middelen, zoals sommige landen geloven.’

Dit verhaal is gebaseerd op een analyse die eerder in NewsDeeply verscheen. Lees hier meer over dat fonds droeg daaraan bij. En Inge Pieters vertaalde het uit het Engels.

Lees ook:

Door alleen mensen op zee te redden, lossen we de dodelijke migratiepolitiek niet op 2016 was het dodelijkste jaar voor vluchtelingen op de Middellandse Zee ooit. Dan wordt de noodzaak groot om die vluchtelingen uit het water te redden. Maar om de migratiecrisis op te lossen, zijn meer fundamentele maatregelen nodig Lees het verhaal van Eva van Gemert hier terug Deze kerk dekte jarenlang misbruik toe. Lisa leefde met de gevolgen Voorganger Mattheus van der Steen belooft iedereen die in zijn kerk komt een tweede kans. Zo krijgen plegers van ontucht en misbruik vrij spel in zijn House of Heroes te Nijkerk. Het verhaal van hun slachtoffers laat zien dat de kerk misstanden onder de mat veegt. Lees het verhaal van Karel Smouter hier terug

Benieuwd naar de rest van het artikel?

Dan kun je gewoon verder lezen. Wij geloven niet in betaalmuren, omdat we het belangrijk vinden dat onze journalistiek zoveel mogelijk mensen bereikt. Wil jij toegang tot alle verhalen? Word dan lid!

In gesprek:
Daniel Howden
Journalist, gespecialiseerd in migratie Vragen over dit verhaal? Daniel beantwoordt ze graag, in het Engels.
Vragen over dit verhaal? Daniel beantwoordt ze graag, in het Engels.